本报评论员 吴迪
科学防治噪声污染，不是简单“一刀切”为生产生活按下“静音键”，而是探求多方利益的最大公约数，以“绣花精神”为城市各个角落调节“音量条”。
据北京市生态环境局官网披露，6月25日起，《北京市噪声污染防治条例（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，包括噪声污染防治规划和监督管理、施工噪声污染防治、交通运输噪声污染防治、社会生活噪声污染防治等内容，提出鼓励居住小区及其他公共场所通过噪声源头预防、行为管理和建立纠纷处理机制等，开展宁静小区、宁静街区、宁静公园等宁静区域建设。
这一消息收获网友一致好评，其中对应着不少现实痛点，如清晨邻居装修噪声突然袭来，惊醒梦中人；夜间楼下商铺闹哄哄；广场舞配乐“震天响”等。北京市起草噪声污染防治条例，将有助于有针对性地回应和防治相关问题。
首先，将于今年8月实施的生态环境法典单独设置了噪声污染防治编，聚焦工业、建筑施工、交通运输、社会生活等噪声污染源，兼顾源头防控、过程监管、末端治理与追责惩戒。上述条例正是对其相关规定的落实。
其次，随着经济社会快速发展，噪声污染防治形势发生较大变化。《北京市环境噪声污染防治办法》实施已近二十年，源头预防、责任细化等方面亟需完善。比如在“先路后房”和“先房后路”不同情况下，噪声污染防治的主体责任如何界定；不同职能部门在施工、交通运输、社会生活等领域的噪声监督管理职责如何进一步细化等。条例有望让各方的责任义务更加明确。
从该条例的起草过程和内容看，科学防治噪声污染，不是简单“一刀切”为生产生活按下“静音键”，而是在广泛征求各方意见建议的基础上，探求多方利益的最大公约数，以“绣花精神”为城市各个角落调节“音量条”。比如鼓励运用物联网、大数据、人工智能等信息技术，推进智慧工地、智能交通等建设，提升噪声污染防治的智能化水平；鼓励依托噪声地图、噪声溯源等信息化手段，加强噪声污染的精准识别与源头治理，提升噪声污染防治的精细化水平等。种种举措是体系化、制度化推进噪声污染防治迈出的坚实步伐。
近年来，不少地方在噪声防治上探索和积累了一些经验。有的在新建小区或交通路桥时同步建造降噪设施，有的在广场舞活动区域设置静境定向音柱，将声音控制在一定范围内，有的在社区文体娱乐设施区铺设减震软垫、限定活动时间，等等。
与此同时，我国噪声污染防治法自2022年实施以来，让治噪有了法律遵循；新出台的《“十五五”噪声污染防治行动计划》为噪声污染治理划定了重点、明确了目标。相关法律法规及政策正在形成系统化、制度化矩阵，让噪声污染防治更有力度、更有针对性，推动噪声污染防治工作从被动受理投诉向源头分类预防前移，实现事半功倍的效果。
建设宁静空间，还群众“耳根清净”，需要职能部门、经营场所、生产企业、交通运输等多方合力，除此之外，我们每个人也是噪声污染防治链条上的一环。现实中，不同人对“夜晚”“分贝”的主观界定与理解往往不同，生活规律、作息习惯也各有差异，这些容易成为社会生活噪声污染的导火索，因而，引导更多人从我做起，成为建设宁静空间的参与者、守护者，十分必要。
“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”防治噪声污染不是小事，而是关乎人民群众生活品质和幸福感、获得感的大事。期待在各方共同努力下，千家万户对宁静环境的期待能得到更好回应，让宁静空间成为我们触手可及的日常。
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